6月18日下午，由清华校友总会城乡建设专委会、清华大学恒隆房地产研究中心联合主办的“新政领航 智启更新——十五五城市更新趋势主题沙龙”在清华大学新土木馆429会议室举行。随着国务院城市更新十五五规划等新政密集落地、城镇化进入下半场，城市更新正从地方试点迈向国家专项规划，成为推动城市高质量发展、盘活存量资源的重要抓手。活动由泓生资本合伙人、清华校友总会城乡建设专委会城市更新组组长柴志培主持，三位行业嘉宾围绕政策、机制与资本展开了深入分享。

清华校友总会城乡建设专委会荣誉会长、清华大学恒隆房地产研究中心管委会副主任刘洪玉教授致辞。他表示，城市更新已成为城市高质量发展的重要抓手，蕴含经济、社会、生态等多重价值，期待与会嘉宾通过研讨深入发掘其多元内涵。

清华同衡规划设计研究院副院长、城市更新与治理分院院长潘芳以“北京城市更新政策解读及案例交流”为题作分享。她首先指出，我国城市建设已由大规模增量扩张转向存量提质增效，城市更新成为下半场的主旋律。聚焦北京，她系统介绍了以《北京市城市更新条例》为统领、N个配套文件为支撑的北京“1+N”城市更新政策体系，以及北京年初率先发布、引发全国多地效仿的城市更新政策工具箱。她详解了工具箱“全面实施、试点推进、探索研究”三类机制，结合规模奖励（公共服务设施可按占地比例折算建筑面积）、用途兼容、土地与租赁续期、特定前提加层不计容等具体政策，剖析了北京作为“双减量”城市在存量空间中精打细算的实践路径。她还重点介绍了北京以综合性城市更新组团推进片区统筹、以“责任三师”和“物业权利人”机制压实多元主体责任、坚持“谁出资、谁受益”的更新探索方向。

清华同衡规划设计研究院副院长、城市更新与治理分院院长潘芳

中国城市更新论坛秘书长陈方勇以“十五五激活国央企动能思路”为题，剖析了存量时代国央企的角色与出路。他认为，当前城市更新最大的痛点在于统筹主体的缺失，以及公益目标与商业逻辑的混淆。结合伦敦国王十字、东京六本木等海外片区统筹更新案例，他提出施工央企、区属平台公司、设计机构、金融机构与城市运营商各有转型路径，并尤其看好兼具家底与长期主义的区属平台公司牵头统筹。他呼吁以“重构熟人社会”为切口建立信任机制，让国央企敢为善为，真正激活更新动能。

中国城市更新论坛秘书长陈方勇

高和资本合伙人陶民则从资本视角解读城市更新政策。他指出，资本的参与是行业规模化发展的必要条件，而资本进入需同时满足安全性、规模性、流动性与盈利性四大条件，其中法律法规与实施细则的健全、行政许可的法律效力尤为关键。他通过轻资产改造的回报测算说明项目“可计算、可预测”的重要性，并强调资本正推动资产走向金融化、估值方法转向收益法，使运营受到前所未有的重视。他同时点出法律法规、REITs规模、土地年限、不动产评估体系与宏观经济等制约城市更新大发展的瓶颈。

高和资本合伙人陶民

沙龙现场交流热烈，与会者围绕北京政策落地、国央企动能激活与资本路径等议题深入研讨。各方一致认为，十五五时期城市更新潜力广阔，唯有政策、机制与资本协同发力，方能走出一条可持续的中国特色城市更新之路。

与会嘉宾合影