摘要：房产税制度改革已势在必行，但改革过程中必须处理好公平性问题。目前我国城镇居民家庭 收入与住房价值之间存在明显的不匹配，其原因来自于我国复杂的住房制度演变与住房产权结构，在这种 条件下推行“一步到位”式的改革必然在短期内引发严重的税负公平性问题。在城市内部，原有私房和商 品房家庭的相对税负明显高于房改房和经济适用房家庭，同时城市或地区之间的相对税负也存在明显差 异。因此在改革过程中，应当坚持“渐进式”原则，在短期内实行“与产权形式挂钩的级差税率”，以缓解税 负公平性矛盾。而在中长期，为避免陷入“级差税率陷阱”，应逐步过渡为“与住户特征挂钩的减免措施”， 保证房产税制度的长期可持续性。

关键词：房产税; 改革; 公平性; 房价收入比; 住房制度改革

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