截至2011 年 9 月底，全国城镇保障性安居工程开工率已达 98%。然而，筹集保障房建设资 金，依然是摆在许多地方政府面前的一道难题。 转换视角:以保障房建设促进城市转型 当前，地方政府缺乏建设保障房的直接动机，一是因为我国地方财政越来越依赖于房地产市 场繁荣所带来的高额土地出让金，并用于推动基础设施建设等有利于促进经济增长的投资。二是 从福利政策的角度来看，如果地方政府来承担保障房建设支出成本，该地区被征税的群体(一般是 高技能劳动力)将会为了减少支出负担离开本地区，而享受福利的群体(一般是低技能劳动力)将会 因为补贴的吸引，大量来到本地区。这样会导致地方政府财政收入的减少和财政负担的增加，无 法长久地维持收入再分配政策的实施。同时，高技能劳动力的流失和低技能劳动力的大量涌入又 会给地方经济发展带来巨大的损失，这也是一些地方政府不愿看到的。 其实，眼光更长远的城市政府，从城市可持续发展的角度去思考这一问题，会形成其推动保 障房建设的内在动力。因为保障房虽然着力解决民生问题，但并不意味着要牺牲城市发展，应该 是结合城市社会经济发展现状及规划，在解决中低收入群体住房问题的同时，促进城市产业转型 和可持续发展。
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